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 北京建筑工程律师谈实际开工日期的认定
北京建筑工程律师谈实际开工日期的认定

北京建筑工程律师谈实际开工日期的认定
        《施工合同解释二》第5条 当事人对建设工程开工日期有争议的,人民法院应当分别按照以下情形予以认定:
        (一)开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期;开工通知发出后,尚不具备开工条件的,以开工条件具备的时间为开工日期;因承包人原因导致开工时间推迟的,以开工通知载明的时间为开工日期。
        (二)承包人经发包人同意已经实际进场施工的,以实际进场施工时间为开工日期。
        (三)发包人或者监理人未发出开工通知,亦无相关证据证明实际开工日期的,应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间,并结合是否具备开工条件的事实,认定开工日期。
        以上是递进关系。
        《施工合同解释一》第十四条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形分别处理:
        (一)建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期;
        (二)承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;
        (三)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。
        一、实际开工日期在开工通知书载明的开工日期之后
        1、发包人未能依法提供承包人开工条件。应以开工条件具备的时间为开工日期。
        《建筑法》第七条 建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。
        第八条 申请领取施工许可证,应当具备下列条件:
        (一)已经办理该建筑工程用地批准手续;
        (二)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;
        (三)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;
        (四)已经确定建筑施工企业;
        (五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;
        (六)有保证工程质量和安全的具体措施;
        (七)建设资金已经落实;
       (八)法律、行政法规规定的其他条件。
        建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内,对符合条件的申请颁发施工许可证。
        第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工,因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。
        第十条 在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起一个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
        第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程,因故不能按期开工或者中止施工的,应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。
        2、承包人自身原因(人员、材料、设备、垫资等不到位)无力按时开工 应当以开工通知载明的时间为开工日期。
        3、外部因素,开工之前发生不可抗力及其他外界因素影响开工,应当以实际进场为开工日期。承包人应当举证证明。
        二、承包人经过发包人同意提前进场的开工日期,在施工许可证之前。
        三、无开工通知并且实际开工日期不明的情况下,开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的可能不一致 情况下,应当综合考虑,最终确定。

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