基本案情  分包工人举报总包将主体工程违法分包给无资质施工队，提交合同、转账记录等证据；住建局收函后仅口头答复，未立案调查、未出具书面处理结果。举报人提起行政诉讼。

 裁判核心观点1. 工程违法分包属于住建法定监管职责，收到实名有效举报线索后，行政机关必须立案核查，并将查处结果书面告知举报人；仅口头答复属于不履行法定职责。2. 举报人、实际施工人与查处行为具备利害关系，拥有行政诉讼原告主体资格，有权起诉住建部门不作为。3. 行政机关以“民事纠纷自行协商”为由拒绝查处工程违法分包行为，属于适用法律错误。