应注意的是，实务中出现了发包人与承包人恶意串通，以虚假的工程款债权对抗银行的抵押债权的行为，虽然银行认为发包人与承包人协商确定的工程欠款数额及优先受偿范围，存在恶意串通事实，可能损害其利益的，有权依据法律规定向人民法院提起撤销权之诉。但实际上，银行作为建设工程施工合同之外的第三人，很难就发包人与承包人恶意串通的事实提供充分证据，并且，在承包人怠于行使优先权的情况下，也无法行使其抵押权。