承包人必须是将其承包的全部建设工程肢解以后，以分包的名义分别转让给其他单位或个人施工才构成转包。若承包人只是将其承包工程中的分部分项或某一部分分包给其他单位或个人，应构成分包或违法分包而不是转包。