第七节  质量管理(风险及化解）

建筑工程项目质量，是指通过项目实施形成的工程实体的质量，是反映建筑工程满足法律、法规的强制性要求和合同约定的要求，包括安全、使用功能以及在耐久性能、环境保护等方面满足要求的明显和隐含能力的特性总和。工程项目质量管理，是指在工程项目实施过程中，指挥和控制项目参与各方关于质量的相互协调的活动，是围绕工程项目满足质量要求，而开展的策划、组织、计划、实施、检查、监督和审核等所有管理活动的总和。它是工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的共同职责。①由于建筑工程质量关系建筑物的寿命和使用功能，对近期和长远的经济效益都有重大影响，所以工程质量管理是施工企业管理工作的核心。《建筑法》《建设工程质量管理条例》无一例外地规定了施工单位对建设工程的施工质量负责。因此，在整个建筑工程质量管理体系中，施工企业承担了主要责任。本节拟从质量标准、施工图、施工材料的质量管理、质量缺陷四个方面展开分析与论述，探讨施工企业应如何开展质量管理。

一、质量标准

工程质量标准以国家现行建筑工程施工质量验收规范体系为基础，融入工程质量的分级评定，以便在统一施工企业建筑工程质量的内部验收方法、质量标准、质量等级评定及检查评定程序的前提下，为创建工程质量的"过程精品"奠定基础。

根据质量标准效力划分，从高到低依次为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。国家标准是对需要在全国范围内统一的技术要求制定的标准。行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在该地区范围内统一的技术要求所制定的标准。企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理事项和工作事项所制定的标准。

根据质量标准的约束性划分，可分为强制性标准、推荐性标准。保障人体健康、人身财产安全的标准和法律、行政性法规规定强制性执行的国家和行业标准是强制性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准在本行政区域内是强制性标准。推荐性标准，是指其他非强制性的国家和行业标准。国家鼓励企业自愿采用推荐性标准。

根据质量标准的内容划分，可分为设计标准、施工及验收标准、建设定额。设计标准，是指从事工程设计所依据的技术文件。施工标准，是指施工操作程序及其技术要求的标准；验收标准，是指检验、接收竣工工程项目的规程、办法与标准。建设定额，是指国家规定的消耗在单位建筑产品上活劳动和物化劳动的数量标准，以及用货币表现的某些必要费用的额度。

根据质量标准的属性将其分为技术标准、管理标准、工作标准。技术标准，是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。管理标准，是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。工作标准，是指对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。

风险提示

2017-02011.《建筑法》2.《建设工程质量管理条例》3.《民法典》1.《建设工程质量管理条例》2.《建筑法》1.《建筑法》2.《建设工程质量管理条例》3.《民法典》施工单位应当积极应对质量缺陷责任界定带来的风险。首先，应避免建设单位把不属于施工单位的质量缺陷责任归咎于己方；其次，应避免建设单位把多方原因造成的质量缺陷责任仅仅归于施工单位一方。施工单位应在工程项目全过程的各个阶段，加强风险管理，积极地应对后期缺陷责任界定不清引起的质量缺陷责任。施工单位可以参照图进一步明确质量缺陷责任的界定和责任分担。

质量缺陷发生

一、与施工单位有关：

1.由施工单位一方造成，承担质量缺陷责。

2.由施工单位和其他单位造成，提供证据证明，各方分担质量缺陷责任。

二、与施工单位无关：

提供证据证明，不承担质量缺陷责任。

3-2《房屋建筑工程质量保修办法》本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。